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全村齐心协力维护水资源

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此项目利用一个成功的实例 来表明在保持现有生活水平的前提下,如何建立具有持续性的水资源管理政策措施。

- Ben Floyd and Bob Wubbena, P.E.

在美国的西部,集水区的水资源管理已经逐渐过渡成一个由多方参与的综合管理过程。集水区中水资源拥有者和工程师,将每一个水或环境项目视为一个大拼图中的一块,在统观全局的条件下,提出有长远意义的措施。在1999到2005的六年间,Walla Walla水域规划处利用综合管理过程来协调多个水资源拥有者的需求和贡献,为Water Resource Inventory Area 32 (WRIA 32 ) 建立了一个全面综合的水域规划方案。

Walla Walla 城市扩展区是此水域的经济和商业中心,居民约有4万,有几个本地印第安人部落,主要从事农业 ,酿造业 ,娱乐业。他们全部依赖于有限的水资源 。此项目藉由一个成功的实例 来表明在保持现有生活水平的前提下,如何建立具有持续性的水资源管理政策措施。

水流量管理

在Walla Walla谷地中季节性的低水量是一个自然情况。然而夏季用水高峰更进一步地加剧这一情况,导致了鱼类栖居环境的恶化 。某些地区从浅层开采地下水也间接的影响了河流的水流量。为了改善这些问题,规划处推荐利用新的水流量调配(NAF)方案来管理4个管理区。但在印第安人保护区,只要取得Umatilla印第安保护区州立部落规划处和有关部门的批准,可以申请获得多于新调配水流量(NAF)方案水流量的用水量。

另外,为了更好地保护鱼类栖居环境, 根据不同鱼类、不同生命周期阶段时间和地点的变化,规划处对现有水域内被WRIA 32所包括的所有水支流的管理方案进行修改。因为仅仅简单地设定新水量分配,或是限制使用,并不能为持续性水量管理目标而提供更多的水源。稳定水流量有利于鱼类种群的恢复,保护内陆鱼种类的延续。规划部门将通过各种不同的志愿性措施,建立起一些初步的水流量加强目标。进一步的水量增强目标和措施将随时间逐步建立。

地下水管理

规划部门和水流域的大多数用户都认识到,有效地利用现有水资源,并进一步提高水资源的交换及回灌是保护地下水源的最有效的长期性的措施。

以下这些措施已被确认是最有效的:

    节约用水,提倡循环水再利用,提高灌溉效率; 加强浅冲积层储水层和深玄武岩储水层的地下水回灌; 寻找机会并提供简易的行政作业流程,以便于地下水权的转让、买卖及租借; 协调地下水的使用和地区性开发; 通过监测和地区水文地质的研究,提高人们对地表水与地下水相关性的认识。

地表水质量管理,

地表水水质管理的主要目标是保证公共饮用水的安全,保持鱼类及其它水生物的生态平衡 。随着连续不断的水质监测数据的积累和分析,水质管理目标和操作将需要不断的调整。作为对华盛顿环境保护局清洁水法令的第 303(d)项所列的项目的更新,华盛顿州水域的水质量管理政策预计将随着最大日排放量 (TMDL)的研究结果的完善和公众的反馈意见,将变得越来越有针对性和具体化。

规划部门确定的地表水质量管理主要有4个方面:

    降低非点源污染; 支持维护有点源的控制方案和措施; 提供整个水域范围的信息数据库; 尽力减少水资源管理带来的不利影响 。

一般的管理措施会包括有关的政策以防止或减小由森林砍伐业务 ,农业土地利用 及暴雨水对地表水造成的不良影响。 另外,通过加强监测将可进一步增进对水域中水资源问题及其解决措施有效性的理解。

地下水质量管理

相似于地表水的水质量管理目标,地下水水质管理的规划目标是保证公众饮用水的安全,保护鱼类及其它水生物的生态平衡。

根据总体目标和有限的数据,规划部门订立以下项目为地下水水质管理目标:

    改进水域信息数据库 ; 清理被污染的地下水层; 防止今后洁净地下水的水质退化; 防止今后已污染地下水的水质进一步退化。

地下水水质管理的总体措施方案包括:对地下水源可能被污染的敏感性预先评价;提高对有害影响的探测和监测能力;改善本地井源保护措施的实施;通过技术管理措施来尽量减小土地利用所造成的影响;清除污染源;提供对关井过程的监控以保证 安全。

水体生态环境管理

Walla Walla支流流域规划方案为WRIA 32水源生态环境管理提供了一定的依据。另外,Snake河三文鱼恢复计划项目将被纳入WRIA 32水体生态环境管理措施中。此Snake河三文鱼恢复计划项目的目的在于研究和确定恢复Snake河下游三文鱼的生态。此支流流域方案包括总体目标,工作设想,生物目标及管理政策措施。

以下是首要的政策措施:

    排除紧迫的威胁 排除或改善可能延缓或阻碍鱼类迁徙的障碍物,包括鱼网,盲支及干枯的河流 。 重点改善重要区域包括那些如果进一步退化将可能导致鱼类数量下降,或可能造成下一代再生量和生态历史多样性显著下降的水域。或者说,如果对其进行恢复,与其他水域相比,可显著提高鱼类的总数量,下一代的再生量及生态多样性的区域。

除了建立总体政策条例,对水权拥有者进行教育,提倡节约用水及水流量管理等措施外,此综合规划还将拟出与特别生态环境有关的具体目标,比如,控制有毒水草的繁殖,恢复长年生植物的繁殖,改善海岸生态环境,建造水潭沙沟生态环境,维护、迁移或避免在敏感地区开发森林和开建公共及私人通道等。

管理方案 Walla Walla 河域水区面积约1758平方英里,位于华盛顿州的东南部,奥里根州的东北部。 WRIA 32负责管理包括华盛顿州的1278平方英里水域,并分为5个管辖区域,以便于管理。它建立了整个水域的管理方案,包括河内水流,地下水水量,地表水及地下水水质和生态环境的全面管理。随着综合水资源管理方案的实施,所有水源所有者都负有一定的责任,而且每个居住区域又必需建立其相应的管理方案及措施,以满足该地区长远的经济、农业灌溉和市政用水的需求。它还要求根据濒临灭绝的生物种类保护方案及其它更广泛的环境保护目标,加强河流水量的管理和维护。

这是一个真正由联邦、部落,州及地方政府都参与的管理模式,而其主要管理重点将由资源拥有者及居住人民的确实要求而定,因而能更有效地贯彻执行。 另外,此管理方案的制订是基于科学的资讯并由公众进行监督执行。




Ben Floyd, P.E.的通讯地址: Benjamin.floyd@hdrinc.com Bob Wubbena, P.E., 的通讯地址: Robert.wubbena@hdrinc.com

来源: WWD-China.com   April 2006   卷数: 2 期数: 2
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